全球视点！【优化营商环境】政府采购“不见面” 云上操作更节省

“过去要带一大堆材料去现场等开标，耗时耗力，现在坐在办公室里打开电脑就能完成交易；过去政府采购业务做完后还要跑回款，现在网上有时间节点，款项及时到账……”谈及当前政府采购工作的变化，在我市经营一家办公用品批发公司的何秋平一口气说了很多。

(相关资料图)

去年以来，我市不断深化政府采购领域“放管服”改革创新，梳理政府采购服务事项，精简办事环节，优化服务流程，在公开招标采购方式实现电子化的基础上，将“不见面”方式创新拓展运用于非公开招标领域，推动政府采购全流程电子化，实现交易服务“不打烊”。

“云上开标”更公正

“以前，代理开展政府采购竞争性磋商评审工作，需要协调各方主体人员，组织多家供应商及时到场参与评审、组织评委专家遵守评审纪律、组织评审流程顺利推进，流程又长又繁琐，耗费大量人力物力及时间。‘不见面’系统自动推进评审流程，极大地提升了组织评审的效率。”日前，南昌经开区一城市更新建设方案采购项目应用视频询标讲标，实现了全程“不见面”竞争性磋商评审，这让该项目代理招标咨询公司项目负责人龚梅感到很省心。

1月9日，我市开启了首例“不见面”竞争性谈判项目，从谈判至报价实现全流程电子化操作，采购人、供应商、评审专家及其他相关人员只需进入网上系统，即可直接在线上进行响应文件解密、在线谈判磋商、多次报价等操作，大大节约了交易活动成本。

“供应商和评委通过文字、语音（双方声音均做变声处理)及桌面共享进行沟通，文件由原始的多人传递转变为云传输，全程步步留痕，隔离供应商之间的串联，以及供应商与专家评委的线下接触，有效减少人为干扰因素，在提高谈判质效的同时，有效防范廉洁风险。”市财政局政府采购监管科科长巢燕婷说，虽然是全流程“不见面”，但招投标过程中各环节要素网上都有体现，公平诚信的交易生态得到进一步加强。

不仅如此，我市财政部门还积极完善政府采购投诉机制，在全省率先建立市级政务平台政府采购投诉通道，印发政府采购质疑答复和投诉处理操作细则，系统性公开规范操作流程，为企业解决招投标争议纠纷提供便利。

“云上评审”提质效

日前，由南昌市外国语学校物业管理服务采购的项目，在南昌公共资源交易中心以全过程电子化“不见面远程异地评标”的形式圆满完成。此次投标全程直播，至投标规定时间为止，该项目有5家投标企业参与开标。

“供应商来自全省各地，过去经常看到供应商拖着行李箱进入开标室，供应商代表在现场等待轮流解密，花费较多时间。现在足不出户就能实时参与整个采购活动，非常便利。”龚梅说道。

投标人来回跑、成本高、流程多、耗时长，是影响公共资源交易领域营商环境的痛点、难点和堵点。为此，2月15日，我市印发《南昌市财政局关于全面推行政府采购非招标方式“不见面”评审工作的通知》，要求市、县（区）全面推行非公开招标政府采购项目采用“不见面”方式组织实施。招标信息发布、采购文件获取、投标、评审、中标结果公布等均在线上进行。

从首例“不见面”竞争性谈判项目顺利完成，到在全市范围全面推行政府采购非招标方式“不见面”交易，时间紧、任务重。

“我们采取了市级指导、县（区）联动的方式，按照统一标准、分地部署、先试点、再铺开的原则推进，确保政府采购‘不见面’交易顺利推行。”巢燕婷向记者介绍。

截至目前，全市所有县区均实行政府采购项目“不见面”交易，标志着政府采购全面进入“全流程不见面”时代，打响了2023年我市政府采购营商环境优化“第一枪”。

开标不见面，交易看得见；线下不见面，线上面对面。如今，供应商不用到现场、不用再制作纸质标书，只需一部连接网络的电脑，即可参与项目交易，需要提供的材料也是精简到了必要的才上传。供应商实现了参与投标“零成本”“零跑腿”“零等待”，效率大幅提高。

“云上采购”降成本

“现场开标对于外地供应商来说要耗费住宿、交通费；对于代理招标公司来说，受制于场地大小和员工配置，每日开标数量有限。现在通过线上的方式，实现了多个项目同步开标，效率大幅提升。”江西省某招标咨询有限公司政府采购部项目二部部长赵玮说。

赵玮坦言，过去因为需要到开标现场参与评标，大部分招标项目只有本地供应商愿意参与，供应商往往不足3家，导致很多大型项目容易流标，耽误项目采购进度。

推行“不见面开标”及“远程异地评标”工作后，供应商彻底摆脱了必须抵达有形交易市场参与交易的束缚，可在本地同时参与多个地区的投标活动，有利于促进市场竞争，激发市场活力。

赵玮明显感受到，参与招投标的市外乃至省外企业增加了不少，引入的资金流、技术流、人才流，为我市高质量发展提供强大动力。

据了解，目前我市65个政府采购项目已通过非公开招标“不见面”方式顺利完成，交易“云上走”成为新常态，真正实现让投标人“零次跑”。2023年2月至3月，我市通过“不见面”方式进行的采购项目预算金额合计2.228亿元，是去年同期“不见面”采购项目预算金额的14倍。

巢燕婷表示，我市将依托前沿信息化技术，继续优化“不见面”功能，进一步结合实际情况，深化实施“互联网+政府采购”，提升评审专家及供应商体验感、获得感，为政府采购营商环境优化提供“南昌样板”。

（章雯卿全媒体记者邬靓）

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